Indagini sulle sovvenzioni estere nel settore dell'energia solare fotovoltaica
La Commissione ha avviato oggi due indagini approfondite a norma del regolamento sulle sovvenzioni estere. Le indagini riguardano il ruolo potenzialmente distorsivo del mercato delle sovvenzioni estere concesse agli offerenti in una procedura di appalto pubblico. La Commissione valuterà se gli operatori economici interessati hanno beneficiato di un indebito vantaggio per aggiudicarsi appalti pubblici nell'UE.
Le indagini avviate oggi fanno seguito alle notifiche presentate da un gruppo Enevo, tra cui LONGi Solar Technologie GmbH, e dall'altro da Shanghai Electric UK Co. Ltd. e Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co. Ltd. La pertinente procedura pubblica è stata avviata da un'amministrazione aggiudicatrice rumena (Societatea PARC fotoPV ic ROVINARI EST S.A.) per la progettazione, la costruzione e la gestione di un parco fotovoltaico in Romania, con una potenza installata di 454,97 MW . Il progetto è parzialmente finanziato dal Fondo per la modernizzazione dell'UE.
A norma del regolamento sulle sovvenzioni estere, le imprese sono tenute a notificare le loro gare di appalto pubblico nell'UE quando il valore stimato dell'appalto supera i 250 milioni di euro e quando l'impresa ha ricevuto almeno 4 milioni di euro di contributi finanziari esteri da almeno un paese terzo nei tre anni precedenti la notifica.
A seguito dell'esame preliminare di tutte le comunicazioni, la Commissione ha ritenuto giustificato avviare un'indagine approfondita per due offerenti, in quanto vi sono indicazioni sufficienti del fatto che a entrambi sono state concesse sovvenzioni estere distorsive del mercato interno.
Nel corso dell'indagine approfondita la Commissione valuterà ulteriormente le presunte sovvenzioni estere e otterrà tutte le informazioni necessarie per stabilire se esse possano aver consentito alle imprese di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa in risposta a una gara d'appalto. Tale offerta potrebbe indurre altre imprese che partecipano alla procedura di appalto pubblico a perdere opportunità di vendita.
In linea con le disposizioni del regolamento sulle sovvenzioni estere, al termine dell'indagine approfondita la Commissione può:
1) accettare gli impegni proposti dalla società se pongono rimedio pienamente ed efficacemente alla distorsione,
2) vietare l'aggiudicazione dell'appalto
3) emettere una decisione di non sollevare obiezioni.
Entrambi i consorzi hanno presentato una notifica completa il 4 marzo 2024. La Commissione dispone ora di 110 giorni lavorativi a decorrere da tale data per prendere una decisione. L'avvio di un'indagine approfondita non pregiudica l'esito del procedimento.
Contesto procedurale
Il regolamento sulle sovvenzioni estere ha iniziato ad applicarsi il 12 luglio 2023. Questa nuova serie di norme consente alla Commissione di affrontare le distorsioni causate dalle sovvenzioni estere e consente quindi all'UE di garantire condizioni di parità per tutte le imprese che operano nel mercato interno, pur rimanendo aperte agli scambi e agli investimenti.
Negli ultimi anni le sovvenzioni estere sembrano aver distorto il mercato interno dell'UE, anche concedendo ai loro beneficiari un vantaggio indebito per acquisire imprese o ottenere appalti pubblici nell'UE a scapito della concorrenza leale. L'FSR affronta tali distorsioni e rimuove una lacuna normativa. Fornisce all'UE nuovi strumenti per affrontare efficacemente le sovvenzioni estere che causano distorsioni e compromettono la parità di condizioni nel mercato interno, che si basa su un'economia sociale di mercato competitiva.
L'FSR introduce tre procedure:
• Due procedure basate sulla notifica per 1) esaminare le concentrazioni e 2) le offerte nelle procedure di appalto pubblico che comportano contributi finanziari concessi da governi di paesi terzi. Gli obblighi di notifica si applicano agli operatori economici dal 12 ottobre 2023.
• Una procedura d'ufficio per indagare su tutte le altre situazioni di mercato, in cui la Commissione può avviare un riesame di propria iniziativa.
La Commissione pubblicherà una versione non riservata della decisione adottata e la futura decisione definitiva, dopo l'adozione, nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
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